Я Гайдзин

Правила использования дронов в Японии

Правила использования дронов в Японии
  • Опубликовано: 18/06/2021

Дроны с каждым годом обретают все большую популярность. За последние годы из дорогих специализированных аппаратов они превратились в популярное хобби для многих. Конечно, в этом есть большая заслуга развития технологий и, как следствие, снижения их стоимости дронов и рост их доступности. Но не только в стоимости заключается успех развития гражданских дронов. С развитием разнообразных датчиков, управление дроном стало значительно проще. А это означает, что уровень подготовки для вхождения в это хобби очень сильно снизился. Развитие технологий видеосъемки так же не стояло на месте. Дроны стали снимать видео в хорошем качестве. Многие их стали использовать для эффектной аэросъемки. Всем же нам нравятся эффектные пролеты над водопадами, горами и пляжами, не говоря уж о различных пролетах с отслеживанием объекта или следованием за ним.

Когда популярность дронов и возросшее их количество стало очевидно для правительств, эту отрасль начали регулировать. Владение дроном стало уже не таким простым и беззаботным. Уже не полетать где хочется, иначе это может грозить большими штрафами и проблемами с законом.

Правительство Японии не стало исключением. 10 декабря 2015 года были выпущены первые поправки к “Закону об авиации”, которые относились к правилам полетов на БПЛА и дронах в Японии. Именно об этом мы поговорим сегодня.

Для тех, кто ищет ответы на конкретные вопросы, ниже есть оглавление, но все же рекомендую прочитать все целиком.

Для тех, кто не хочет читать, мы подготовили видео, в котором разбирае и говорим о дронах в Японии, при этом все необходимые ссылки вы найдете в статье ниже.

Разбираемся в терминологии

Начнем с того, что в “Законе об авиации” (航空（こうくう）法（ほう）, Kōkū-hō) с поправками, которые вступили в силу в декабре 2015 и последующим дополнениями, были введены правила безопасности полетов для беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Но что же такое БПЛА или дрон?

Закон об авиации определяет термин “БПЛА/Дрон” как любое воздушное транспортное средство весом более 200 граммов (вес с аккумулятором), которое не может принимать людей на борт по конструктивным причинам и может управляться дистанционно или автоматически.

Источник: Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

При этом в скором времени, предположительно в 2022 году, возможны очередные внесения изменений, которые сдвинут нижний порог по весу в 200 граммов до значения в 100. Но об этом позже. Пока разберемся с тем, что уже утверждено и вступило в силу.

Начнем с обзора регулирования использования БПЛА/дронов в соответствии с “Законом об авиации” Японии.

Регулирование использования дронов в соответствии с “Законом об авиации”

Для понимания серьезности данного вопроса, я считаю, стоит начать с возможного наказания за нарушение правил полета или неоформленное разрешение на полет в требующих этого зонах.

Штрафы

В случае нарушения правил, касающихся “Воздушного пространства, требующего административного разрешения для полетов” или “Правил для пилота” под номером ② - ⑩, пилот несет административную ответственность - штраф в размере до 500 000 иен.

В случае нарушения правила об управлении дроном в нетрезвом состоянии (“Правил для пилота” под номером ①) оператор несет ответственность в виде тюремного заключения на срок до одного года или штраф в размере до 300 000 иен.

Требования разрешений, перечисленные в пунктах о регулировании в воздушном пространстве и правила с ⑤ по ⑩ для пилота, не применимы к поисково-спасательным операциям, проводимым центральным правительством, муниципальными правительственными организациями или их подрядчиками при авариях или бедствиях.

Источник: Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

Воздушное пространство, требующее административного разрешения для полетов

Ограничения на полет дронов в Японии Оригинала изображения с сайта MLIT

Любое лицо, которое намеревается использовать дрон в следующих воздушных пространствах, должно получить разрешение от Министерства земли, инфраструктуры, транспорта и туризма или MLIT (Разрешение будет выдано только в том случае, если вы выполнили определенные процедуры безопасности после подачи заявления на разрешение).

(A) Воздушное пространство вокруг аэропортов.

Бесполётные зоны включают воздушные пространства над обозначенными поверхностями захода на посадку вокруг аэропортов и вертодромов (в пределах 6 км), переходные поверхности, горизонтальные поверхности или поверхности расширенного захода на посадку, конические поверхности или внешние горизонтальные поверхности. С поправкой, внесенной в Закон о гражданской авиации в сентябре 2019 года, воздушное пространство под поверхностями захода на посадку, переходными поверхностями и над помещениями аэропорта было добавлено к Бесполётным пространствам с учетом возможного значительного воздействия на работу аэропорта. Это ограничение действует относительно взлётно-посадочных полос в следующих аэропортах: Ханэда, Нарита, Чубу, Кансай, Кусиро, Хакодате, Сендай, Осака Интернешнл, Мацуяма, Фукуока, Нагасаки, Кумамото, Оита, Миядзаки, Кагосима и Наха. Вокруг этих аэропортов регулируется зона до 24 км.

(B) Воздушное пространство на высоте 150 метров над землей или выше уровня моря.

Полеты БПЛА/дронов на высоту 150м и более над землей или водой также регулируются Законом об авиации. На этой высоте увеличивается риск контакта с самолетами и вертолетами, неизвестно, куда полетит дрон в том маловероятном случае, когда он выйдет из-под контроля, поэтому существуют ограничения.

(C) Воздушное пространство над густонаселенными районами, определенное правительством на основе результатов национальной переписи населения. (DID Area)

Как и с автомобилями и велосипедами вам нужно быть особенно осторожным при проезде по людным местам или при движении в местах с интенсивным движением, так и с БПЛА/дронами. Существуют ограничения на полеты БПЛА/дронов над районами, названными “густонаселенными районами” или “DID”, которые были определены по результатам переписи населения. Следует отметить, что эта территория может включать побережья и берега рек, и, даже если там нет людей или домов, это может попадать под определение “густонаселенная территория”.

Как проверить, ограничено ли использование БПЛА/дронов в конкретной местности

Для областей с вышеуказанными схемами ограничений для использования БПЛА/Дронов существует карта, предоставленная Институтом географических исследований, по ссылкам ниже. Перед полетом проверьте карту, чтобы точно понимать, не попадает ли планируемая зона полета под бесполётную зону.

Правила для пилота в соответствии с Законом об авиации

Следующие правила должны соблюдаться при полетах на БПЛА/Дронах. Приведенные ниже правила ⑤ - ⑩ не применимы к полетам, если административное разрешение было получено от MLIT.

(Для правил ⑤ - ⑩ разрешение будет предоставлено только в том случае, если определенные процедуры безопасности были выполнены с предварительным заявлением на разрешение в Министерство.)

①　Не управляйте БПЛА/дронами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Не управляйте БПЛА/дронами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения в Японии Оригинала изображения с сайта Civil Aviation Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, Japan

②　Управляйте БПЛА/дронами после предполетной подготовки.

Управляйте БПЛА/дронами после предполетной подготовки в Японии Оригинала изображения с сайта Civil Aviation Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, Japan

③　Используйте БПЛА/дроны с осторожностью для предотвращения опасности столкновения с самолетами или другими БПЛА/дронами.

Используйте БПЛА/дроны с осторожностью для предотвращения опасности столкновения с самолетами или другими БПЛА/дронами в Японии Оригинала изображения с сайта Civil Aviation Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, Japan

④　Не используйте БПЛА/дроны не по назначению и бездумно

Не используйте БПЛА/дроны не по назначению и бездумно в Японии Оригинала изображения с сайта Civil Aviation Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, Japan

⑤　Летайте или работайте в дневное время.

Летайте или работайте в дневное время в Японии Оригинала изображения с сайта Civil Aviation Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, Japan

Полет дрона в темное время суток затрудняет его контроль невооруженным взглядом и увеличивает риск несчастных случаев, поэтому полет на дроне в темноте после захода солнца и до восхода солнца ограничен. (17:00-6:00)

⑥　Управляйте БПЛА/дронами в пределах прямой видимости.

Управляйте БПЛА/дронами в пределах прямой видимости в Японии Оригинала изображения с сайта Civil Aviation Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, Japan

В зависимости от модели вы можете направить дрон в место, где пилот не сможет его увидеть, наблюдая за изображением, отправляемым с дрона в режиме реального времени с помощью специальных очков(FPV) или на монитор. Также есть возможность отправить дрон в место, невидимое невооруженным глазом, с помощью автоматической навигации. Однако полет в очках запрещён из-за большого количества слепых зон, из-за которых пилот не может избежать столкновений, так же как и при автоматической навигации вне поля зрения. Управляя дроном, пилот должен летать в пределах диапазона, видимого невооруженным взглядом, если это не одобрено Министерством земли, инфраструктуры, транспорта и туризма заранее и на это не получено разрешение.

⑦　Сохраняйте расстояние в 30м или более между БПЛА/дронами и людьми или имуществом третьих лиц на поверхности земли/воды.

Сохраняйте расстояние в 30м или более между БПЛА/дронами и людьми или имуществом третьих лиц на поверхности земли/воды в Японии Оригинала изображения с сайта Civil Aviation Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, Japan

Если вы летите на дроне к человеку, к зданию, к автомобилю и т.д. на расстоянии менее 30 м, риск столкновения сильно возрастает.

! Однако, пилот дрона и лицо, попросившее пилота дрона сделать снимки или видео его самого, не подпадают под действие этого закона, потому что они больше не являются “третьими лицами”.

⑧　Не управляйте БПЛА/дронами над местами проведения мероприятий, где собирается много людей.

Не управляйте БПЛА/дронами над местами проведения мероприятий, где собирается много людей в Японии Оригинала изображения с сайта Civil Aviation Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, Japan

Использование дронов ограничено над местами, где собирается большое количество людей, такими, как фестивали под открытым небом, парады и другие мероприятия.

! Однако, чтобы управлять БПЛА/дроном над местом проведения мероприятия, вы можете заранее получить разрешение Министерства земли, инфраструктуры, транспорта и туризма. В качестве необходимых пунктов для получения разрешения есть обязательные, например “обеспечение запретной зоны прохода под дроном в полете” и “установка защиты винта”.

⑨　Не перевозите опасные материалы, такие, как взрывчатые вещества.

Не перевозите опасные материалы, такие как взрывчатые вещества в Японии Оригинала изображения с сайта Civil Aviation Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, Japan

Перевозка с помощью дронов взрывоопасных и горючих грузов подлежит регулированию.

⑩　Не сбрасывайте предметы с БПЛА/дронов.

Не сбрасывайте предметы с БПЛА/дронами в Японии Оригинала изображения с сайта Civil Aviation Bureau, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, Japan

Правила использования БПЛА/Дронов, не включенные в “Закон об авиации”

⑪　Запрещены полеты вокруг важных национальных объектов, иностранных дипломатических представительств, атомных электростанций и т.д.

Территория вокруг здания парламента, канцелярии премьер-министра, иностранных общественных залов и атомных электростанций является “бесполётной зоной для малых беспилотных летательных аппаратов”.

⑫　Над частной территорией

Гражданский кодекс предусматривает, что право собственности на землю распространяется выше и ниже земли в рамках закона как “объем собственности на землю”. Поэтому, при полете на дроне над чьей-либо частной территорией, желательно получить разрешение владельца или администратора. Высота владения не указана в Гражданском кодексе.

Кроме того, железнодорожные станции, железнодорожные пути, храмы, достопримечательности и леса также входят в частную собственность, поэтому вы не можете летать без согласия правообладателя.

⑬　Ограничения, установленные локальными постановлениями

В дополнение к законам, установленным правительством, бывают случаи, когда каждая префектура или муниципалитет имеет свои собственные положения о правилах использования беспилотных летательных аппаратов. Важно отметить, что столичное правительство Токио имеет более строгие правила, чем Закон об авиации, например, даже дронам весом менее 200 граммов полностью запрещено летать в городских парках.

⑭　Меры предосторожности в отношении “Закона о радио”

Как правило, радиоволны используются для управления БПЛА/дроном с земли, поэтому, чтобы предотвратить перекрестные помехи, вызванные этой радиоволной, дроны, используемые в Японии, обязаны получить “Сертификат соответствия техническим стандартам для указанного радиооборудования” и иметь наклейку, представленную ниже.

Technical_Conformity_Mark

Нет проблем с БПЛА/дронами, продаваемыми крупными производителями, потому что они прошли сертификацию. Дешевые БПЛА/дроны с разнообразных маркетплейсов и приобретенные за границей могут не иметь необходимой сертификации. Так что будьте осторожны. Кроме того, радиодиапазон, используемый при передаче видео на очки FPV, может потребовать лицензии на использование как для радиолюбителей, поэтому рекомендуется проверять детали заранее.

⑮　Взлет и посадка с дороги

При взлете и посадке дрона на дороге или на обочине стоит обратить внимание на Закон о дорожном движении (статья 77). Поскольку это соответствует “лицу, которое намеревается работать на дороге”, необходимо заранее подать “заявление о разрешении на использование дороги” в соответствующий полицейский участок и получить разрешение. Такое же разрешение требуется и при полетах на малых высотах, которые затрудняют проезд транспортных средств.

Другие моменты, на которые следует обратить внимание

Избегайте полетов дронов над военными базами США

20 февраля 2018 года Министерство обороны, Национальное полицейское агентство, Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма и Министерство иностранных дел совместно выпустили плакат с “уведомлением и просьбой” прекратить полеты БПЛА/дронов над военными объектами США.

Запрет на полеты БПЛА/дронов (малых беспилотных летательных аппаратов) над местом проведения Олимпийских и Паралимпийских игр в Токио, принятый 17 мая 2019 года.

До сих пор полеты дронов были запрещены над важными объектами, такими как Императорский дворец, канцелярия премьер-министра и здание парламента, но к этому добавятся объекты, связанные с олимпийскими играми и обороной.

! Несанкционированные дроны могут быть перехвачены полицией или береговой охраной, а также могут быть уничтожены.

Изменение минимального веса и внедрение регистрации

В декабре 2020 года Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма объявило о политике по сокращению минимального веса регулируемых дронов с нынешних 200г. до 100 г.

С этой поправкой, чтобы управлять дроном в будущем, необходимо будет предварительно зарегистрировать имя и адрес владельца, тип и модель дронов, которые вы будете использовать. Планируется внедрить такую систему, как получение идентификатора - номерного знака и наклейки с идентификатором на дрон.

9 марта 2021 года правительство Японии одобрило законопроект о внесении поправок в Закон об авиации, включая введение системы лицензирования на эксплуатацию БПЛА/дронов. Одновременно с системой лицензирования планируется создание новой системы сертификации дронов, такой же, как инспекция транспортных средств для определения безопасности.

В дополнение к системе лицензирования и системе сертификации дронов также возможно управлять дроном вне поля зрения третьей стороны, если выполнены все условия(JP). Новая поправка к Закону об авиации должна вступить в силу в 2022 году.

Важные ссылки и источники информации